橫林鎮(zhèn):推進土地流轉,助力鄉(xiāng)村振興
開場語:各位網友大家好,歡迎收看天門市人民政府網和天門網聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開,加強政策解讀,促進互動交流,讓權力在陽光下運行,是增強政府公信力和執(zhí)行力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內容。今天我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是橫林鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長田煜,有請?zhí)镦?zhèn)長與各位網友就“推進土地流轉,助力鄉(xiāng)村振興”進行交流。田鎮(zhèn)長,您好!
田煜:主持人好,各位網友大家好!今天非常高興能夠參加政府網站在線訪談節(jié)目,與各位網友進行交流互動,感謝大家長期以來對橫林鎮(zhèn)的關注與支持。
主持人:橫林鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn),也是農業(yè)大鎮(zhèn)。請您介紹一下橫林鎮(zhèn)的基本情況?
田煜:橫林地處天門東南部,屬沉湖流域濱湖地區(qū)。全鎮(zhèn)轄1個社區(qū)居委會,31個行政村,總人口7.2萬人,行政區(qū)域面積101.5平方公里,耕地面積10.5萬畝。武天高速、金彭公路、天仙公路、江漢(天潛段、天仙段)貨運鐵路穿鎮(zhèn)而過,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯;鎮(zhèn)內河網湖面水資源豐富,天南長渠穿境而過,自然資源稟賦。
主持人:土地流轉和多種形式規(guī)模經營,是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路,也是農村改革的基本方向。請您介紹下橫林鎮(zhèn)土地流轉總體情況?
田煜:近年來,伴隨著農村勞動力大量轉移,農業(yè)物質技術裝備水平不斷提高,我鎮(zhèn)在充分尊重農戶意愿的基礎上,大力引導推進土地經營權流轉,截至目前,全鎮(zhèn)各村均流轉土地300畝左右。
主持人:聽了橫林鎮(zhèn)土地流轉的基本情況,可以看出橫林鎮(zhèn)在推進土地流轉,助力鄉(xiāng)村振興上做了很多工作,請您談一下是如何具體推進的?
田煜:一、高標準謀劃部署。一是扛牢政治責任。鎮(zhèn)黨委從2023年就開始部署土地流轉工作,安排專班對全鎮(zhèn)土地流轉進行調研摸底,研究相關政策;2024年初將土地流轉作為全鎮(zhèn)特色工作向上申報、重點推進,成立領導小組,由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,其他班子成員任副組長,相關單位為成員單位。二是厘清發(fā)展思路。召開全鎮(zhèn)動員會議,印發(fā)《關于加快推進土地流轉 壯大村集體經濟的實施意見》,幫助村干部弄清楚土地流轉的現狀和為什么要開展土地流轉,明確目標和具體思路。
二、高強度督導支持。一是定期開展調度。鎮(zhèn)黨委每月聽取土地流轉情況匯報,研究下一步具體措施;每季度召開推進會,通報各村土地流轉和集體經濟發(fā)展情況,壓緊壓實管片黨委和村干部責任。二是加強審核把關。建立土地流轉“雙審”機制,“一審”對市場主體的基本信息、農業(yè)經營能力、經濟實力、信譽等進行全面審核,嚴格準入門檻,加強事中事后監(jiān)管,防止浪費農地資源、損害農民土地權益,防范承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失。例如,今年2月份,同心村準備引進一個市場主體準備開展紅薯種植項目,鎮(zhèn)專班通過多次與市場主體座談交流、到其生產基地參觀考察,最終確定該市場主體。“二審”即流轉合同由司法所、財政所嚴格審核把關,重點在資金兌現、復墾保障、違約責任等方面做到合法、嚴謹,可操作性強,確保農地農用,優(yōu)先用于糧食生產,制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。
三、高權重考核激勵。一是嚴格考核結賬。土地流轉作為增加村集體收入重要途徑之一。鎮(zhèn)黨委將村集體經濟發(fā)展納入年底實績考核重要內容;對2024年新流轉土地超過200畝的村給予村集體5000元工作獎勵。對村集體經濟收入超過20萬元且經營性收入達到10萬元以上的村,對村干部個人給予經濟獎勵。二是加大項目激勵。統(tǒng)籌1萬畝高標準農田建設、400萬元鄉(xiāng)村振興銜接項目、小農水建設等涉農項目到同心、友誼、三八、匡嶺等重點村,不斷完善農田水利基礎設施,便于農業(yè)企業(yè)、合作社等市場主體規(guī)?;洜I,提高村干部工作積極性和土地流轉價格。友誼新村“兩委”干部牽頭成立合作社,采取“支部+合作社+農戶”的模式,推進“小田并大田”工作,將村內閑散的勞動力吸納到合作社務工,帶動全村 99戶村民,流轉土地484畝,推動了村集體經濟收益與農戶“雙贏”。
主持人:看得出來,橫林鎮(zhèn)在推進土地流轉方面做了很多努力,取得了一定成績,下一步橫林鎮(zhèn)將如何進一步推進土地流轉,助力鄉(xiāng)村振興呢?
田煜:下一步,橫林鎮(zhèn)將緊盯“三點”發(fā)力,持續(xù)強化農村土地流轉工作。
一、夯實支撐點,加強土地流轉管理服務。一是打造服務平臺。健全鎮(zhèn)、村兩級土地流轉服務體系,打造鎮(zhèn)級土地流轉服務咨詢站,設立32個村(社區(qū))農村土地流轉服務點,切實加強土地流轉服務工作。二是聚焦規(guī)范管理。在土地流轉過程中,始終堅持“依法、自愿、有償”的原則,嚴格落實集體“三資”委托代理制度,嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度,及時發(fā)布土地流轉相關信息,確保土地流轉信息暢通公開。三是成立督查工作組。部門合力推動,發(fā)揮組織、財政、司法等職能部門作用,嚴把土地流轉合同審核關,指導流轉雙方規(guī)范簽訂合同,強化合同約束,有效防范化解矛盾風險。定期全面開展土地流轉“回頭看”工作,為土地流轉有序運作提供有力保障。
二是抓牢關鍵點,夯實土地流轉發(fā)展基礎。一是盤活分散地塊。積極推進“小田并大田”改革工作,解決“找回耕地”“耕地細碎化”“誰來種地”“怎樣種好地”四個問題,有力防止耕地拋荒撂荒問題,加快農業(yè)機械化現代化步伐,切實保障糧食安全“紅線”。二是推進高標建設。將“小田并大田”與高標準農田建設等項目有機結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進,通過平整耕地、疏通溝渠、農田輸配電工程等有效改善生產條件,激活土地流轉效能,為群眾增產增收抓好生產基礎。三是發(fā)展特色產業(yè)。以現有的三八村500畝大蔥、花菜產業(yè)園為中心,大力推行“合作社+基地+農戶”模式,考察對接大蔥、豆角、優(yōu)質稻等特色種植項目,帶動金彭線以西加快土地流轉,推進一村一品,助推農業(yè)規(guī)模化,發(fā)展大蔥、豆角、優(yōu)質稻等特色種植5000畝以上。
三是打牢立足點,加大土地流轉政策宣傳。一是提高業(yè)務能力。組織鎮(zhèn)村干部深入學習《中華人民共和國農村土地承包法》等相關法律法規(guī)以及農村土地經營權流轉的政策要求。通過法治宣傳,切實增強農戶在土地流轉過程中的法治意識和依法維權能力,為土地流轉的規(guī)范運作提供堅實的法治保障。二是加大宣傳動員。明確“班子成員包片、機關干部包村”制度,由村干部帶頭試點流轉,挨家挨戶上門宣傳土地流轉政策和村級發(fā)展思路,打消村民害怕承包地變成“試驗田”,收入打水漂;自己田好地肥,舍不得并給別人;田塊合并了,幾年后找不到“根”等思想顧慮,堅持選型樹典,拿實際效益說話。三是聚焦重點對象。持續(xù)強化政策扶持力度,積極引導種植大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型經營主體流轉耕地、撂荒地,調整種植結構,開展規(guī)?;N植。
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